财政部等九部门印发《服务业运筹帷幄主体贷款贴息战略实施决议》

发布日期：2025-08-16 06:18    点击次数：114

财政部 民政部 东说念主力资源社会保险部 商务部 文化和旅游部 国度卫生健康委 中国东说念主民银行 金融监管总局 体育总局对于印发 《服务业运筹帷幄主体贷款贴息战略实施决议》的见告

财金〔2025〕81号

各省、自治区、直辖市、磋商单列市财政厅（局）、民政厅（局）、东说念主力资源社会保险厅（局）、商务掌握部门、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、体育行政部门，新疆分娩建造兵团财政局、民政局、东说念主力资源社会保险局、商务局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委，财政部各地监管局，中国东说念主民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、磋商单列市分行，金融监管总局各监管局，相关金融机构：

为贯彻落实党中央和国务院对于纵脱提振铺张、全场地扩大国内需求的决策部署，咱们磋商制定了《服务业运筹帷幄主体贷款贴息战略实施决议》，现印发给你们，请肃穆贯彻落实。

财政部 民政部 东说念主力资源社会保险部

商务部 文化和旅游部 国度卫生健康委

中国东说念主民银行 金融监管总局 体育总局

2025年8月6日

服务业运筹帷幄主体贷款贴息战略实施决议

为贯彻落实党中央和国务院对于纵脱提振铺张、全场地扩大国内需求的决策部署，左证中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振铺张专项行动决议》对于2025年对妥贴条目的铺张领域服务业运筹帷幄主体贷款给予财政贴息的要求，充分进展财政战略换取带作为用，鼓动裁减服务业运筹帷幄主体融资老本，助力激励铺张阛阓活力，以高质料供给创造有用需求，制定本实施决议。

一、战略内容

（一）守旧范围。同期妥贴以下条目的贷款可享受贴息战略：一是由承办银行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化文娱、旅游、体育8类铺张领域服务业运筹帷幄主体披发。二是在《提振铺张专项行动决议》公开发布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日历间订立贷款合同且关系贷款资金披发至运筹帷幄主体。三是贷款资金合规用于改善铺张基础步履和擢升服务供给才调。其中：餐饮住宿、托育、家政、文化文娱、体育领域对应《国民经济行业分类》中“住宿和餐饮业”、“住户服务、修理和其他服务业”、“文化、体育和文娱业”行业类别；旅游、健康领域对应《国度旅游及关系产业统计分类（2018）》和《健康产业统计分类（2019）》中国民经济行业分类代码不带*的行业类别；养老领域服务业运筹帷幄主体贷款需妥贴中国东说念主民银行养老产业贷款统计法式。运筹帷幄主体指妥贴《中华东说念主民共和国阛阓主体登记处罚条例》轨则，在我国境内以谋利为标的从事运筹帷幄行动的当然东说念主、法东说念主及犯罪东说念主组织。民办非企业法东说念主的养老服务机构同等享受贷款贴息战略。四是战略到期后，可视实施成果磋商延伸战略期限、扩大守旧范围。

（二）贴息法式。对于承办银行向服务业运筹帷幄主体披发的贷款，财政部门按照贷款本金对运筹帷幄主体进行贴息，贴息期限不跳跃1年，年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分辨承担贴息资金的90%、10%。单户享受贴息的贷款范畴最高可达100万元。关系贷款包括用于改善铺张基础步履的固定金钱贷款以及用于擢升服务供给才调的流动资金贷款。并吞笔贷款不得一样享受中央财政其他贴息战略；已享受地方财政关系贴息战略的，这次贴息不得超出扣除已有贴息后的内容利率水平。

（三）贷款承办银行。中央财政给予贴息的服务业运筹帷幄主体贷款承办银步履21家天下性银行，包括国度开发银行、中国出进口银行、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建造银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、中原银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、祯祥银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、恒丰银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司。

二、贷款过程

（一）贷款恳求。妥贴条目的服务业运筹帷幄主体可向所在地关系承办银行建议贷款恳求，并按要求提供关系解释材料。

（二）审批披发。承办银行按照阛阓化、法治化原则审批贷款恳求，自主决策贷款披发条目并实时放款。承办银行应与妥贴贴息条目的运筹帷幄主体订立贷款合同，明确贴息享受条目、贷款资金用途、贷后处罚要求等内容，对于2025年3月16日至本决议印发之日历间披发的贷款通过订立补充合同或条约给予明确。

（三）按期审核。天下性银行省级分行（以下简称省行）按月汇总腹地区妥贴贴息条目的服务业运筹帷幄主体贷款披发情况，每月5日前将上月新增及累计贷款披发情况报省级民政、东说念主力资源社会保险、商务、文化和旅游、卫生健康、体育等行业处罚部门审核。省级行业处罚部门重心审核承办银行省行报送的才调域服务业运筹帷幄主体贷款是否妥贴守旧范围和贴息条目，按季汇总审核胁制，于下季度首月15日前响应省级财政部门和金融处罚部门，函送承办银行省行。

三、贴息过程

（一）贴息资金需求恳求。战略到期后，承办银行省行联结关系部门审核查验情况，实时汇总腹地区妥贴贴息条目的已披发贷款，于2026年1月底前向所在地省级财政部门建议贴息资金需求恳求，并对恳求材料的真的性、合规性、准确性负责。

（二）贴息资金结算恳求。省级财政部门收到承办银行省行贴息资金恳求后，实时与行业处罚部门审核情况进行比对，阐述腹地区妥贴条目的贴息资金恳求，于2026年2月底前向财政部提交贴息资金结算恳求发挥，并抄送财政部当地监管局。

（三）贴息资金结算。财政部左证各省级财政部门贴息资金结算恳求发挥，联结预算安排等情况，与各省级财政部门结算并拨付中央财政承担的贴息资金。财政部可视战略实施情况当令组织各省级财政部门提前或分阶段开展结算处事。

（四）贴息资金拨付。省级财政部门在收到财政部拨付资金后10个处事日内，向承办银行省行拨付中央财政和省级财政贴息资金。承办银行收到省级财政部门拨付的贴息资金后，对已付部分利息，实时向运筹帷幄主体返还对应贴息资金；对未付部分利息，在向运筹帷幄主体按期收息时扣除对应贴息资金。承办银行收到贴息资金后，应于每月末以妥贴边幅向社会公开贴息资金流向情况。

（五）贴息资金计帐。承办银行省行要左证已订立贷款合同和贴息资金使用情况建树月度台账，列明运筹帷幄主体称呼及领域、贷款金额及利率、是否在合同中明确贴息要求、内容使用贴息金额等方面情况。承办银行省行应于2027年1月15日前向省级财政部门建议贴息资金计帐恳求，后附汇总台账，并抄送财政部当地监管局。省级财政部门应于2027年2月15日前汇总承办银行省行的贴息资金计帐恳求，审核后向财政部提交贴息资金计帐发挥，并抄送财政部当地监管局。财政部左证各省级财政部门贴息资金计帐发挥，实时与各省级财政部门计帐贴息资金。

（六）贴息资金监督。财政部各地监管局依据省级财政部门贴息资金结算恳求发挥、承办银行省行贴息资金计帐恳求、省级财政部门贴息资金计帐发挥以及平素处事中掌合手的关系情况，对当地贴息资金处罚情况进行监督抽查，相关部门、单元应当给予积极伙同。

四、监督处罚

（一）压实各方使命。实行地方政府统筹组织、省级行业处罚部门审核监督、省级财政部门保险贴息需求的“自审自贴”格式。承办银行承担审贷主体使命，合理匹配优惠信贷额度，从严审批、从快放款，并强化贷后处罚。相关行业处罚部门加强行业监督，严格审核把关。金融监管部门加强平素监管，督促承办银行审核资金用途和追踪贷款内容使用情况，确保贷款资金合规和有用使用。财政部门加强贴息资金处罚，动态掌合手贷款披发程度和贴息资金需求情况，合理详情贴息资金拨付频次与结算周期。中国东说念主民银行省级分行与省级财政部门分享关系战略本质情况，强化货币战略和财政战略协同联动。

（二）严控资金流向。运筹帷幄主体要确保将贷款资金用于开展合规运筹帷幄行动、擢升服务供给才调、改善铺张基础步履，严禁虚报、冒领、套取、监禁、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于房地产开发或投资、搭理等套利行动。承办银行要严格按照关系部门审核查验胁制申领贴息资金，确保贴息资金合规用于向妥贴贴息条目的运筹帷幄主体兑付，严禁承办银行和运筹帷幄主体套取贴息资金。

（三）严格使命根究。相关方面发现贷款资金使用、贴息资金申领等违犯战略轨则的，要实时追回关系信贷资金和财政贴息资金，并照章依规对运筹帷幄主体和承办银行进行处罚。关系运筹帷幄主体、承办银行要自愿继承相关部门的监督查验。办当事人说念主员存在违犯本见告要求以偏激他滥用权益、草率牵累、营私作弊等坐法违法步履的，照章依规根究相应使命；涉嫌违警的，照章移送相关机关处理。

附件：服务业运筹帷幄主体贷款贴息战略守旧范围参考

附件

服务业运筹帷幄主体贷款贴息战略守旧范围参考

为带领各地区各关系部门作念好服务业运筹帷幄主体贷款贴息处事，现参照《国民经济行业分类》梳理关系领域守旧行业范围如下，供各地在内容处事中参考模仿。

一、餐饮住宿领域。守旧正餐服务、快餐服务、饮料及冷饮服务、餐饮配送及外卖送餐服务、小吃服务等餐饮服务关系运筹帷幄主体擢升餐饮服务品性，强化食物安全保险，加强特点餐饮文化培育；守旧旅舍服务、旅游饭铺服务、民宿服务、露营地服务等住宿服务关系运筹帷幄主体改善住宿服务环境，加强迷惑更新和基础步履升级，强化住宿服务与旅游、康养、研学等业态会通。

二、健康领域。守旧医疗卫生服务，健康事务、健康环境处罚与科研本事服务，健康促进服务，健康保险与金融服务，药品偏激他健康居品畅通服务，医药制造，医疗仪器迷惑及器械制造，健康用品、器材与智能迷惑制造，中药材耕作、衍生和汇聚等关系运筹帷幄主体擢升为社会公众提供各式健康及关系居品、货品、服务的水矜恤才调，爱护、改善和促进东说念主民各人健康。

三、养老领域。守旧养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年健康促进与社会参与、老年社会保险、养老讲授培训和东说念主力资源服务、待业金融服务、养老科技和智谋养老服务、养老全球服务、老年用品及关系居品制造、老年用品及关系居品销售和租借、养老步履建造等关系运筹帷幄主体擢升为社会公众提供各式养老及关系居品、货品、服务的水矜恤才调，保险和改善老年东说念主糊口、健康、安全以及参与社会发展。

四、托育、家政领域。守旧提供托育服务的运筹帷幄主体新建、改扩建及平素运营，优化服务步履布局，擢升服务才融合水平；守旧家庭服务、洗染服务、剪发及好意思容服务、洗沐和保健养生服务、照相扩印服务等住户服务关系运筹帷幄主体擢升服务和处罚水平，扩行家政服务供给，强化家政服务员手段培训，加强家政服务品牌建造。

五、文化文娱、旅游领域。守旧新闻和出书业，播送、电视、电影和灌音制功课，文艺创作与扮演、艺术场馆、藏书楼与档案馆、文物及非物资文化遗产保护、博物馆、义士陵寝、牵记馆、各人体裁行动等文化艺术业，歌舞厅、电子游艺厅、网吧等室内文娱行动，游乐土、幽闲不雅光行动、彩票行动、文化体育文娱行动与经纪代理服务等文娱业，城市公园处罚、游览景区处罚、旅行社及关系服务等旅游业关系运筹帷幄主体，丰富文化文娱和旅游行动供给，激励住户度假、出游、不雅光、文娱幽闲等千般文化文娱和旅游行动铺张后劲；守旧铁路、公路、水上、航空游客运载服务以及空中交通处罚、不雅光游览航空服务、游客票务代理等，守旧客运火车站、客运口岸、机场等交通服务基础步履擢升交通运载品性，便利游客出行。

六、体育领域。守旧体育竞赛组织、体育保险组织等体育组织，畅通局面步履处罚服务、健身幽闲行动服务、体育中介代理、体育健康服务等体育服务关系运筹帷幄主体加多体育铺张场所，举办千般体育赛事行动，加强体育赛事品牌建造，鼓动体育畅通普及。

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